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深圳驾培行业政府管理存在问题(行业管理涉及驾校业务过多)

日期:2019-02-03 23:43:14

针对深圳市驾培行业管理中出现的问题,本文试图采用公共管理理论相关知识 进行研究分析,进而可以能够相对深入的了解和分析问题存在或形成的原因,以 便进一步改进、完善驾培行业管理。

一、行业管理依旧存在“大政府、小社会”现象

“中国在1950—1970年的30年中,实行的是完全的计划经济,与此相对应 的,在政府管理层面上则体现为极度发达的政府和相对弱化的社会,即“大政府, 小社会”模式。”®“大政府.小社会”管理管理中,“政府凌驾于社会之上,习 惯于包揽一切社会事务,习惯于对社会进行命令和控制,习惯于扮演‘全能型选 手’

②;“大政府.小社会”管理中政府往往从自身主观意愿出发管控社会,想 当然地自上而下为民做主;随着改革开放和现代化进程的不断推进,政府管理方 式也在向服务型政府转变,但部分行业仍旧存在一定的“大政府.小社会”管理。

(一)行业管理涉及驾校业务过多

由于历史原因我国驾校原先大都是一些国有、企事业单位转制过来,缺乏现 代企业管理经验、内部管理松散、人员流动频繁、制度建立不全或未严格落实, 驾校集约化、公司化程度不高,且当前中国正处在经济转轨和社会转型阶段,完 全竞争的市场机制还没有形成,行业管理在驾培市场管理领域中中的作用十分重 要,有时候不得不承担着一些不应该承担的工作,如过多的使用宏观调控手段引 导行业发展、由于省局教练员管理程序的冗长和培训能力不足,在一定程度上限 制驾校对教练员的需求和教练员的合理异动;在选购教学设备时,驾校还是更倾 向行业管理部门推荐的;

由于教学培训安全监管责任要求,有时过多的涉及了驾 校的培训过程;由于对驾校教练车的监管要求,也会在一定时期内采取行政手段 设置教练车维护周期;有时也会在一定程度上干预驾校的正常经营活动。行业管 理部门可以说是用心良苦的进行“保姆式”管理,驾校主动或被动的接收行业管 理部门的管理,许多驾校依懒性也特别强,而一个行业能真正发展起来,最终必 须靠企业自身的不断创新、不断革新,企业才是社会财富的直接创造者,而政府更应承担的是游戏规则的制定者和监督。

由于行业管理部门过多、过度的涉及了驾校的业务,且政策变化也较频繁, 致使部分驾校出现了“不想管理、不愿管理”的思想,也导致了出现许多不良现 象和“想有所为但限制其有所为”的情况,诸如,对驾校本身而言驾培行业收费 机制不完善,驾培市场的“范跑跑”现象屡屡发生;土地资源稀缺,未纳入政府规划 中,限制驾校发展;驾校普遍缺少现代企业管理经验,“小、散、弱”的驾校仍然 大量存在在市场中;

教学行风不正仍未得到根本转变,教练员的“吃、拿、卡、 要”行为屡禁不止;驾校、教练员未按照教学大纲要求进行教学,弄虚作假培训 学时屡禁不止;驾校和教练员的规范化教学还有待提高以及行业退出机制仍不十 分完善等种种问题也不断被社会和学车人所诟病和批判。

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