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深圳驾培责任分工界定存在一定模糊性(交通和公安部门)

日期:2019-02-08 10:14:19

(一) 交通、公安部门的职责界定

虽然《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、 《机动车驾驶员培训管理规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《江苏省 机动车驾驶人培训管理办法》对公安、交通和驾校都有了明确的分工。

公安部门 主要负责驾驶员培训的报名审核、凭交通主管部门核发的培训记录和结业证书对 经驾校培训的学员进行考试、核发机动车驾驶证考试等考试全过程,并对机动车 驾驶证进行定期审验和违章记分考核等后续管理;

交通部门则根据部、省、市、 县四级管理设置道路运输管理机构,县级以上道路运输管理机构负责具体实施所 管辖行政区域内的驾培管理工作,具体主要负责机动车驾驶员培训管理工作、承 担“三关一监督”职责,制定行业规章制度、教学大纲和技术标准等。

机动车驾 驶培训实行社会化形式,即具有企业法人资格,在取得工商营业执照后达到有健 全的培训机构、有健全的管理制度、有与培训业务相适应的教学人员、有与培训 业务相适应的管理人员、有必要的教学车辆、有必要的教学设施、设备和场地等 法定条件的,经道路运输管理机构按照法定程序审核后,颁发机动车驾驶员培训 许可证件,在取得道路运输经营许可证后,驾校可依法开展驾驶培训经营活动。

虽然按照规定,己经明确了分工,但是实际执行中,行业管理部门存在一定越权 管理以及行业管理部门之间存在监管职责交叉现象,出现了多头管理,培考衔接 不协调的问题。公安、交通部门的衔接不好,部门利益、本位主义仍不改变,出 现不培训就参加考试,直接“买卖”驾驶证,己经为核实培训记录就允许参加考 试的现象也时有发生,进一步激化矛盾,“劣币驱逐良币行为”愈演愈劣,短期 直接个别驾校得利,学员“占便宜”,但必然会影响行业的健康、持续发展。

(二)交通部门的职责模糊性

交通行业管理部门存在过公安车管部门、交通部门所属下级单位、工作人员 及其配偶、子女通过不同方式、形式参与或变相参与驾校的培训经营活动;还有 存在过培训监管责任与培训主体责任混为一谈的现象。

(三)公安部门的职责模糊性

两部门间在一些细节和具体操作的过程中存在一些行为重叠和交叉的问题。 主要是在于公安部门除了做好考试的相关管理外,由于历史管理思维和现实国情, 对驾校和教练员依然具有较强的的指挥权责和手段,且管理力度和范围较大,从而无法避免的出现其管理行为的交叉,如部分省、市驾培行业管理两部门各自设 置培训计时设备且制定不同的学时或驾驶里程标准,不仅给驾驶员培训学校、教 练员及学员们带来了一定的影响和不必要的麻烦,也给管理工作的具体落实和驾 驶员培训行业的长远发展造成不利的影响。

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