学车新闻

驾培行业应作为准公共服务的地位尚未得到体现(排他性+竞争性)

日期:2019-02-09 10:15:13

机动车驾驶培训不经承担着保障道路交通安全和人民群众生命财产安全的社 会责任,同时也承担着保障民生、服务民生、更好的满足社会群众不断增长的学 驾需求的社会责任。

道路交通安全由人、车、路、交通环境四大因素构成,其中 起决定作用的因素是人。在人的因素中机动车驾驶员综合素质的作用又远远大于 其他道路交通参与者的作用,据统计,由于驾驶员的原因造成的交通事故要占所 有交通事故的70-80%.由此可见驾驶员交通安全中的重要性。因此,我们把机动车 驾驶员的准入关称之为道路交通安全的第一道防线。

准公共服务是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共服务,它介于 纯公共服务和私人服务之间。学习驾驶目前己经成为了一项生活技能,驾驶培训 己经是具备了一定的社会公共需要的服务项目。

(一)驾驶培训具有一定程度的非排他性

具有非排他性的。因为,对于处于同一理论教室、教练车上的学员来说,甲 学员在接受培训的同时,并不会完全排斥乙学员一同培训。就是说,甲学员在消 费驾驶培训服务时并不排斥乙学员的消费,也不排斥乙学员获得利益。

(二)驾驶培训具有一定程度的消费竞争性

具有一定程度的消费竞争性的,在一个理论教室内及教练车内,随着学员人 数的增加,理论培训需要的课桌椅也相应增加;随学员人数增加,教练员进行结业 考核和教学的负担也会相应加重,成本增加,故增加边际人数的教学成本并不为 零,若驾校招收的学员超过某一限度,驾校还必须进一步增加车辆数和教练员编 制,成本会进一步增加。驾驶培训服务在非竞争性上表现不充分,具有一定程度 的消费竞争性。

(三)驾驶培训具有外部性特征

驾培行业的外部性非常明显:城市道路资源有限、土地资源有限、道路交通 事故、汽车尾气排放影响环境等。受国民经济发展水平,可利用土地资源、人均 可支配收入、城市常住人口、机动车保有量、发展阶段等因素的限制,教练车如 果发展过多,就会影响其他交通工具的使用,甚至会产生拥挤,土地资源也会出 现一定的资源浪费。在这个意义上,驾培行业的非排他性是不充分。

“在基本公共服务的方向和定位明确之后,如何完善我国准公共服务的管理 体制改革就提上了议程。”®机动车驾驶员培训可以作为准公共服务型行业,服务 是驾培行业的要求,是社会文明进步的需要;驾校就是为普通百姓服务的团体机 构,服务是驾校履行驾培社会责任所承担的一种义务,也是驾校开展经营活动的 一项业务,更是驾校经营管理的产品;

有偿服务是一种经济活动,可以实现驾校 的利润增长,为驾校创造价值;服务是一种心理活动,是一项实现学员消费超值 和驾校经营增值的双赢措施。充分发挥驾培行业市场机制的决定性作用,也不是 忽视政府作用,而是将“看不见的手”和“看得见的手”有效性、有机地结合起 来,并通过这种有机结合实现驾培行业的健康发展

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